新生—蛻變—晉級 河長(cháng)制開(kāi)啟水生態(tài)管理新常態(tài)

　　打通“最后一公里”，壓實(shí)河長(cháng)責任，確保河長(cháng)制落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效，構建完成而成熟的組織體系、制度體系和責任體系。也就是，從“有名”到“有實(shí)”的轉變，正在悄然滲透。

 

　　早前，水利部部長(cháng)鄂竟平就在新聞發(fā)布會(huì )上表示，各級河長(cháng)開(kāi)始履職，很多河湖實(shí)現了從“沒(méi)人管”到“有人管”。緊接著(zhù)，“有人管”還不夠，更要“能管好”。自河長(cháng)制推廣至今，已經(jīng)陸續有一批河湖管理保護難題被攻克，河湖狀況好轉是真實(shí)看得見(jiàn)的。

 

　　鑒于河長(cháng)制還是一個(gè)新生制度，各個(gè)環(huán)節還有待進(jìn)一步打磨，所以下一步重點(diǎn)工作將聚焦“建立完善河湖檔案，開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，開(kāi)展河湖系統治理，夯實(shí)河長(cháng)責任，建立長(cháng)效機制，推動(dòng)實(shí)現河長(cháng)治、湖長(cháng)治”。

 

　　實(shí)際上，不少地區在探索河長(cháng)制“因城施策”、“一河一策”工作落實(shí)的過(guò)程中，走在了示范前列。

 

　　山東就是率先建成五級河長(cháng)體系的省份之一，生態(tài)河道水環(huán)境得到明顯改善之后，省、市、縣、鄉、村各級負責人將更深入推進(jìn)水質(zhì)優(yōu)化工作。據了解，山東省劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)比例已經(jīng)下降到2.4%，重要河流管制基本完成全覆蓋。

 

　　從河長(cháng)制1.0到河長(cháng)制2.0，再到河長(cháng)制3.0，甚至是4.0和5.0，或者是將來(lái)的6.0，一個(gè)新生制度的完善在短短幾年內飛速蛻變著(zhù)。從兩級河長(cháng)、三級河長(cháng)到四級河長(cháng)、五級河長(cháng)，管的人多了，責任更清晰了，河流也更清澈了，河長(cháng)制體系構建初步完成。

 

　　北京市在落實(shí)河長(cháng)制推廣的過(guò)程中，已經(jīng)為14個(gè)流域編制完成“一河一策”，將打破傳統的行政區劃治理模式，統籌全流域系統治理。此外，下一步北京市還將起草《河長(cháng)制約談暫行辦法》，可謂是在制度創(chuàng )新上又領(lǐng)先了一步。

 

　　面對新生代河湖管理體制框架，后續促“河長(cháng)治”需求的縱深探索需求，全國各地正積極發(fā)揮能動(dòng)性，尋求切實(shí)可行，并且可復制可推廣的解決方案。河長(cháng)制作為一個(gè)框架，其內涵將因需而變，因時(shí)而變，因勢而變，隨時(shí)等待著(zhù)新鮮血液的填充。

 

　　黑龍江省水利廳傳出消息稱(chēng)，省辦公廳以及省人民政府聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全省河長(cháng)制湖長(cháng)制專(zhuān)項督查工作的通知》，自8月6日起至8月16日，開(kāi)展為期10天的專(zhuān)項督查行動(dòng)。針對六大任務(wù)執行以及履職和基礎工作開(kāi)展情況，分八個(gè)方面進(jìn)行督查。

 

　　理論與行動(dòng)相結合，督查與考核并重，對于全面推行河長(cháng)制，發(fā)揮其治河、護河的作用是行之有效的方案。傳導治污壓力，河長(cháng)制落實(shí)成效專(zhuān)項督查體現了國家和地方對于保護河湖有更深切的期望，讓水資源保護、水生態(tài)修復、水環(huán)境管理走上正軌。

 

　　事實(shí)證明，因此受益的河湖越來(lái)越多。例如南京的母親河“秦淮”，從氨氮含量嚴重超標，到四級河長(cháng)全力守護，甚至于“民間河長(cháng)”的上任，都見(jiàn)證了“十里秦淮”的深刻改變。

 

　　再例如，湖南的“三湘四水”河湖管制，開(kāi)通了省級監督電話(huà)，群眾監督意識得到大幅提升。積極打造最美的“一湖四水”，河長(cháng)制在三湘大地上留下了深刻印記，從五級覆蓋到首創(chuàng )總河長(cháng)令，均體現了深度探索價(jià)值。

 

　　類(lèi)似這樣的案例還有很多，在高度集中的推廣行動(dòng)中，河長(cháng)制帶來(lái)的改變不勝枚舉。而未來(lái)，河湖“水長(cháng)清”的蛻變必將迎著(zhù)河長(cháng)制吹起的東風(fēng)，向常態(tài)化靠攏。