發(fā)改委公布生態(tài)補償試點(diǎn)新規 傳遞何種信號?
作者:中佰泵業(yè) 來(lái)源:machinerysurgeon.com 發(fā)布時(shí)間:2019-11-21
為進(jìn)一步健全生態(tài)保護補償機制,提高資金使用效益,國家發(fā)改委日前制定了《生態(tài)綜合補償試點(diǎn)方案》。
關(guān)于工作目標,《方案》要求到 2022 年,生態(tài)綜合補償試點(diǎn)工作取得階段性進(jìn)展,資金 使用效益有效提升,生態(tài)保護地區造血能力得到增強,生態(tài)保護 者的主動(dòng)參與度明顯提升,與地方經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的生態(tài)保 護補償機制基本建立。
試點(diǎn)任務(wù)包括:創(chuàng )新森林生態(tài)效益補償制度;推進(jìn)建立流域上下游生態(tài)補償制度;發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè);推動(dòng)生態(tài)保護補償工作制度化。要做好試點(diǎn)工作風(fēng)險防控,制定風(fēng)險預估預判方案,建立健全風(fēng)險防控機制。試點(diǎn)縣應在全國重點(diǎn)生態(tài)功能區范圍內,優(yōu)先選擇集中連片特困地區和生態(tài)保護補償工作基礎較好的地區。
在西藏、安徽、福建、江西、海南、四川、貴州、云南、甘肅、青海10個(gè)省份,各選擇5個(gè)、共計50個(gè)縣(市、區)開(kāi)展生態(tài)綜合補償試點(diǎn)。生態(tài)保護與建設中央預算內投資要將試點(diǎn)縣作為安排重點(diǎn),與相關(guān)領(lǐng)域生態(tài)補償資金配合使用,共同支持試點(diǎn)縣提升生態(tài)保護能力和水平。地方要加強統籌協(xié)調,明確各部門(mén)職責,及時(shí)解決突出問(wèn)題,把試點(diǎn)工作的各項任務(wù)落到實(shí)處。

《方案》指出,近年來(lái),我國生態(tài)補償資金渠道不斷拓寬,資金規模有所增 加,但仍存在資金來(lái)源單一、使用不夠精準、激勵作用不強等突出問(wèn)題。按照“先易后難、重點(diǎn)突破、試點(diǎn)先行、穩妥推進(jìn)”的要求,扎實(shí)做好生態(tài)綜合補償試點(diǎn)工作,積累形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗,為做好全國生態(tài)補償工作奠定堅實(shí)基礎。
要引入第三方對生態(tài)綜合補償試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況進(jìn)行績(jì)效評估,并將評估結果作為中央資金安排的重要依據。出臺健全生態(tài)保護補償機制的規范性文件,明確總體思路和基本原則,厘清生態(tài)保護補償主體和客體的權利義務(wù)關(guān)系,規范生態(tài)補償標準和補償方式,明晰資金籌集渠道,不斷推進(jìn)生態(tài)保護補償工作制度化和法制化,為從國家層面出臺生態(tài)補償條例積累經(jīng)驗。
在推進(jìn)建立流域上下游生態(tài)補償制度方面,《方案》明確推進(jìn)流域上下游橫向生態(tài)保護補償,加強省內流域橫向生態(tài) 保護補償試點(diǎn)工作。完善重點(diǎn)流域跨省斷面監測網(wǎng)絡(luò )和績(jì)效考核 機制,對納入橫向生態(tài)保護補償試點(diǎn)的流域開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。鼓勵地方探索建立資金補償之外的其他多元化合作方式。
此外,生態(tài)保護與建設中央預算內投資要將試點(diǎn)縣作為安排重點(diǎn),與相關(guān)領(lǐng)域生態(tài)補償資金配合使用,共同支持試點(diǎn)縣提升生態(tài)保護能力和水平。明確總體思路和基本原則,厘清生態(tài)保護補償主體和客體的權利義務(wù)關(guān)系,規范生態(tài)補償標準和補償方式,明晰資金籌集渠道。加強與國開(kāi)行、農發(fā)行、亞行、世行等國內、國際金融機構的溝通與對接,推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式,加大對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持。
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