污水處理廠(chǎng)“排雷”攻略 突圍超標進(jìn)水還差這幾步

　　既不能“停”，又不能“踩”，還不能不達標，對于影響社會(huì )資本方績(jì)效評估及項目收益的進(jìn)水水質(zhì)而言，如何找到平衡點(diǎn)至關(guān)重要。

 

　　為何污水處理企業(yè)對進(jìn)水超標如此敏感？在污水處理PPP項目中，社會(huì )資本方(項目公司)通常難以控制進(jìn)水水質(zhì)風(fēng)險——特別是單獨的污水處理廠(chǎng)項目。一些污水處理企業(yè)反映，如果由于上游工業(yè)廢水來(lái)水超標導致出水超標，企業(yè)在受到行政處罰后，對其享受到的稅收減免會(huì )有很大影響。行政處罰可能只是幾萬(wàn)或者幾十萬(wàn)，但這種處罰對企業(yè)的整體影響卻可能是千萬(wàn)級的。

 

　　《中華人民共和國水污染防治法》第五十條明確規定，城鎮污水集中處理設施的運營(yíng)單位，應當對城鎮污水集中處理設施的出水水質(zhì)負責。水生態(tài)環(huán)境司司長(cháng)張波也在此前召開(kāi)的例行新聞發(fā)布會(huì )上表示，出水水質(zhì)達標是法律明確的強制性規定，不論進(jìn)水水質(zhì)如何，污水處理廠(chǎng)均應達標排放。而河北此前發(fā)布的《城鎮污水處理和城市黑臭水體整治專(zhuān)項行動(dòng)方案》，則進(jìn)一步要求各主管部門(mén)在環(huán)保執法中對污水處理廠(chǎng)出水超標問(wèn)題要根據進(jìn)水參數區別對待。

 

　　但在很多時(shí)候，污水處理廠(chǎng)達標排放的問(wèn)題不僅是內部污染治理的問(wèn)題，還得考慮上游進(jìn)水、管網(wǎng)、水量等問(wèn)題。污水處理廠(chǎng)作為經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是，在自身設計能力的范圍內，對進(jìn)廠(chǎng)污水進(jìn)行處理，使出水水質(zhì)達標排放。具體至城市污水處理廠(chǎng)，實(shí)質(zhì)是如何通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)作用來(lái)實(shí)現公共服務(wù)目標，這個(gè)也是PPP的核心。但由于進(jìn)水水量超負荷直接導致沉淀、生化等工段水力停留時(shí)間縮短，污水處理效率隨之下降。而近兩年來(lái)，中央生態(tài)環(huán)保督察等推動(dòng)監管加嚴，對企業(yè)的運管考核也更加嚴格。

　　污水處理廠(chǎng)負責的是廠(chǎng)，而不是管網(wǎng)。污水處理廠(chǎng)BOT或者委托運營(yíng)，接納的應該是特定污水。但現在問(wèn)題是，工業(yè)污水和市政污水經(jīng)�；煸谝黄�。以A2/O系統為例，進(jìn)水pH值過(guò)高、過(guò)低，均會(huì )影響微生物正常生長(cháng)；COD濃度過(guò)高導致碳氮比失衡，氨氮濃度過(guò)高會(huì )抑制硝化菌，均會(huì )影響脫氮效率。而因進(jìn)水長(cháng)期超標使污水處理廠(chǎng)需采取增加藥劑使用量、更改運營(yíng)方案、改善處理工藝等措施的，相應的成本變化應調整污水處理費。

 

　　作為污水處理廠(chǎng)來(lái)水，則需進(jìn)行全方位全周期的審視，把以前的短板補上，把長(cháng)版拉起來(lái)。其實(shí)在污水廠(chǎng)建設之初，就得先行對污水廠(chǎng)的處理規模、進(jìn)水水質(zhì)、出水水質(zhì)等參數進(jìn)行設計。也就是在證明自身是正常運行、正確操作的前提下，設計一整套包括進(jìn)水COD、BOD等指標在內的“工具包”。當然，在社會(huì )資本能控制廠(chǎng)的處理規模，廠(chǎng)網(wǎng)建設進(jìn)度的情況下，也可以不設保底水量。

 

　　關(guān)鍵在于對接納工業(yè)廢水的城鎮生活污水處理廠(chǎng)工藝、規模、納污范圍、達標情況開(kāi)展評估，嚴控可接納來(lái)水，不準接入不符合接管要求的工業(yè)廢水。不管是否接收，污水廠(chǎng)都應當把出現的問(wèn)題隨時(shí)報告給上級單位，并做好備份。制定污水排放事故應急綜合調度機制，對排污單位同步實(shí)施分級響應，及時(shí)控制和削減污染物接納量，有效化解環(huán)境風(fēng)險。建立與污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度、進(jìn)水水量、污染物削減指標等相關(guān)的績(jì)效考核付費制度，提升城鎮生活污水處理效率。