臨沂大氣污染防治再出新政！明確標準敲定時(shí)限

日前，臨沂市政府印發(fā)《關(guān)于深化大氣污染防治推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），以持續改善環(huán)境空氣質(zhì)量、促進(jìn)臨沂高質(zhì)量發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，加快建立健全大氣污染防治常態(tài)長(cháng)效機制，深入優(yōu)化調整“三結構一布局”，重點(diǎn)抓好高排放企業(yè)退城入園、物流市場(chǎng)搬遷整治、散煤污染治理、揚塵污染防治、機動(dòng)車(chē)污染治理、工業(yè)污染源整治，倒逼落后產(chǎn)能市場(chǎng)出清，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局調整，激發(fā)創(chuàng )新發(fā)展活力，推動(dòng)大氣質(zhì)量持續穩定好轉，讓人民群眾看得見(jiàn)藍天、呼吸到新鮮空氣，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。

主要目標

 

根據主要目標，2020年，全市PM2.5、PM10、二氧化氮分別控制在52、94、40微克/立方米以下，臭氧濃度逐年上升趨勢得到有效遏制，二氧化硫、二氧化氮排放總量分別較2015年下降15%以上，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達到62%（優(yōu)良天數227天）以上；2022年，全市三次產(chǎn)業(yè)結構合理、布局優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)占比明顯提高，主城區污染排放量大幅降低，基本適應環(huán)境容量需求，環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善。

 

《意見(jiàn)》指出，深化大氣污染防治、打贏(yíng)藍天保衛戰任重道遠，必須進(jìn)一步完善機制、壓實(shí)責任，持續發(fā)力、久久為功，推進(jìn)防治工作常態(tài)化、長(cháng)效化，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。高排放企業(yè)退城、散煤污染治理、物流市場(chǎng)搬遷整治、城市揚塵治理、機動(dòng)車(chē)污染治理、工業(yè)污染源整治6個(gè)工作專(zhuān)班和2個(gè)保障專(zhuān)班，由市級分管領(lǐng)導牽頭，配套聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。各專(zhuān)班要制訂細化推進(jìn)方案，高效推進(jìn)措施落實(shí)。各部門(mén)要各負其責，密切配合，齊心協(xié)力推動(dòng)大氣污染防治工作。各縣區要成立相應機構，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責任鏈，統籌推進(jìn)落實(shí)。

 

《意見(jiàn)》強調，加快大氣污染防治立法，制訂出臺《大氣污染防治條例》、《煙花爆竹燃放管理條例》,為規范執法提供法律支持。建立市、縣區、鎮街三級空氣質(zhì)量信息公開(kāi)制度，完善考核獎懲及問(wèn)責辦法，實(shí)行十天一通報、一月一兌現，一季一約談。圍繞解決落實(shí)不力、效率不高、違法違規等問(wèn)題持續開(kāi)展督查，對因工作不負責、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣及其他嚴重影響空氣質(zhì)量的行為，從嚴問(wèn)責。重視考核結果運用，將其作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。

 

明確標準 敲定時(shí)限

 

每項藍天保衛措施都有硬杠杠

 

加快調整能源消費結構，優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)結構，逐步改善交通運輸結構，以工業(yè)污染、燃煤、運輸和揚塵為重點(diǎn)，集中治理重點(diǎn)區域、行業(yè)的污染……《意見(jiàn)》列出的每項措施都是鐵腕，都明確標準，敲定時(shí)限，調動(dòng)全社會(huì )共同形成打贏(yíng)藍天保衛戰、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力。

 

調整產(chǎn)業(yè)結構

 

解決主城區工業(yè)排放量大問(wèn)題

 

年內出臺鋼鐵、焦化、建陶、鑄造、板材等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案，明確產(chǎn)業(yè)結構、園區布局整改提升的任務(wù)目標和時(shí)間節點(diǎn)，全面推進(jìn)重污染行業(yè)企業(yè)關(guān)停搬遷和整改提升。

 

2021年底，主城區鋼鐵、焦化、建陶、鑄造等行業(yè)基本完成關(guān)停搬遷或整改提升。按類(lèi)別出臺板材行業(yè)工藝裝備和生態(tài)環(huán)境準入要求，推進(jìn)蘭山、費縣等縣區板材產(chǎn)業(yè)園區建設，2021年底前基本完成入園或整改提升。

 

加快編制“三線(xiàn)一單”，年內完成生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)、生態(tài)環(huán)境準入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。

 

調整能源結構

 

解決煤炭消耗比例過(guò)高問(wèn)題

 

嚴格實(shí)施煤炭消費減量替代。新建耗煤項目實(shí)行煤炭減量替代，嚴格“減量是原則，等量是例外”。制定各工業(yè)園區“一區一熱源”行動(dòng)方案，推動(dòng)30萬(wàn)千瓦及以上燃煤機組供熱改造，在熱電聯(lián)產(chǎn)規劃指導下，加快推進(jìn)落后燃煤小火電關(guān)停淘汰。

 

深入推進(jìn)工業(yè)燃煤設施治理。對全市燃煤設施開(kāi)展排查，確保無(wú)死角、無(wú)盲區，排查出的燃煤設施要逐一登記，年底前建立管理清單和臺賬，制定綜合整治方案。

 

持續開(kāi)展散煤污染治理行動(dòng)。強化煤炭生產(chǎn)加工、儲運配送、經(jīng)營(yíng)監管、消費使用等環(huán)節管控，加大煤質(zhì)抽檢力度，持續推進(jìn)散煤經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)規范化整治提升，逐步構建全域散煤銷(xiāo)售監控體系，依法依規查處非法銷(xiāo)售使用劣質(zhì)散煤等行為，堅決取締非法經(jīng)營(yíng)散煤網(wǎng)點(diǎn)。

 

集中供熱難以覆蓋的區域，積極推進(jìn)居民生活采暖煤改氣和煤改電。選擇中心城區未集中供暖的重點(diǎn)區域，推進(jìn)一批樓宇式和區域分布式煤改氣、煤改電等示范項目。

 

調整物流布局

 

解決市場(chǎng)流通污染問(wèn)題

 

年內完成主城區5家鋼材市場(chǎng)搬遷、關(guān)停、轉型。

 

年內完成臨沂物流環(huán)境影響現狀評估，提出物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護對策，建立物流運輸環(huán)境影響動(dòng)態(tài)監控體系，及時(shí)評估環(huán)境影響，建立物流企業(yè)重污染天氣應急響應機制。

 

2020年6月底前，在新外環(huán)線(xiàn)外，試點(diǎn)建設大型臨時(shí)配載貨場(chǎng)，解決重污染天氣期間中心城區部分市場(chǎng)貨運配載禁行問(wèn)題，減少重型車(chē)輛進(jìn)城。開(kāi)展臨沂商城新能源貨車(chē)推廣試點(diǎn)。

 

2020年3月底前，完成臨沂商城物流整改提升發(fā)展規劃，明確現有各類(lèi)物流園區、配載貨場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)整改提升或搬遷方案（臨沂商城管委會(huì )牽頭，各區政府負責），同時(shí)科學(xué)規劃與物流園區需求相適應的貨車(chē)停車(chē)場(chǎng)并制定物流停車(chē)場(chǎng)建設和管控標準。

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強化精細化管理

 

解決城市揚塵污染問(wèn)題

 

嚴格落實(shí)建筑揚塵管控六項措施，強化建筑工地、市政工程、拆遷工地、裸露土地常態(tài)化監管。

 

開(kāi)展降塵量監測，年底前各縣區街道和鄉鎮全面開(kāi)展揚塵監測，納入空氣質(zhì)量通報。

 

開(kāi)展主城區居民小區、企事業(yè)單位揚塵污染綜合整治，明確標準，細化方案，大力推進(jìn)，2020年底前完成。

 

以破損道路修補硬化、裸漏土地綠化或覆蓋、道路出入口治理為重點(diǎn)，制定三年整治計劃，全面開(kāi)展城鄉結合部揚塵污染綜合整治，2019年完成調查和主要區域整改，2020年基本完成，2021年全面完成。

 

2019年11月底前出臺主城區攪拌站關(guān)停退出和整改提升方案。年底前，保留站點(diǎn)全部安裝視頻監控和 PM10 在線(xiàn)監控設施，商砼運輸車(chē)輛全部安裝視頻監控。

 

繼續加大主城區油煙污染執法監管力度，年底前建成覆蓋中心城區重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區域的餐飲油煙監控平臺，提升油煙防治常態(tài)化水平。

 

出臺臨沂市煙花炮竹燃放管理條例，明確城市煙花爆竹禁燃禁放的區域和時(shí)段，強化依法管理。

 

強化機動(dòng)車(chē)管控

 

解決尾氣污染防治問(wèn)題

 

嚴格執行《臨沂市人民政府關(guān)于加強城區載貨汽車(chē)通行管理的通告》，落實(shí)車(chē)輛禁限行管理措施，強化定點(diǎn)綜合執法檢查措施，依法查處各類(lèi)違法行為。

 

年底前完成公路9套機動(dòng)車(chē)定點(diǎn)遙感監測和銷(xiāo)售量5000噸以上的加油站揮發(fā)性有機物在線(xiàn)監測設施建設。

 

依法開(kāi)展非法經(jīng)營(yíng)成品油專(zhuān)項整治行動(dòng)，重拳打擊非法加油站點(diǎn)（市商務(wù)局牽頭）。加大成品油抽檢力度和頻次，常態(tài)化開(kāi)展成品油專(zhuān)項檢查行動(dòng)。

 

鼓勵和推廣新能源汽車(chē)，加快純電動(dòng)、天然氣汽車(chē)在交通運輸領(lǐng)域的推廣應用。逐步將寄遞企業(yè)車(chē)輛、建筑垃圾運輸車(chē)輛更新為符合國VI 上排放標準的車(chē)輛。

 

開(kāi)展全市非道路移動(dòng)機械污染整治行動(dòng)，年內完成全市非道路移動(dòng)機械摸底調查、編碼登記和噴涂，建立全市非道路移動(dòng)機械臺賬。依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械的區域，建立常態(tài)化執法監管制度。在全面摸排基礎上，采用改電動(dòng)、升級國IV以上或老舊車(chē)輛黑煙治理等多種措施，年內基本完成治理，2020年6月底前全面完成治理。

 

強化工業(yè)污染源整治

 

解決治理水平不高問(wèn)題

 

分行業(yè)出臺污染治理整改提升和標桿企業(yè)創(chuàng )建技術(shù)規范，激勵企業(yè)落實(shí)主體責任，主動(dòng)減排。

 

制定完善冬春季重點(diǎn)排污企業(yè)、排污行業(yè)重污染天氣環(huán)境應急減排方案，一廠(chǎng)一策，落實(shí)全面達標計劃，重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)現全面監控。

 

以第二次污染源普查為基數，對現有重點(diǎn)污染物排放企業(yè)，完成污染物排放和污染治理設施現場(chǎng)核查，更新大氣污染源排放清單并建立動(dòng)態(tài)更新機制。

 

以原料運輸量達到10萬(wàn)噸以上企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)運輸車(chē)輛污染整治行動(dòng)。繼續推進(jìn)揮發(fā)性有機物治理，建立完善揮發(fā)性有機物在線(xiàn)監控系統。

 

開(kāi)展生物質(zhì)鍋爐專(zhuān)項整治。年內完成全市生物質(zhì)鍋爐排查，全面掌握鍋爐規模、分布、燃料、爐型、治污設施和污染物排放情況，建立管理臺賬，制定專(zhuān)項整治方案。城市建成區嚴格控制新建生物質(zhì)鍋爐。

 

建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機制，明確“散亂污”企業(yè)認定標準、整改要求。年底前全面完成“散亂污”企業(yè)及集群排查工作，實(shí)施分類(lèi)處置。整合搬遷類(lèi)的依法依規辦理審批手續，對升級改造類(lèi)的實(shí)施深度治理，堅決杜絕“散亂污”項目建設和已取締的“散亂污”項目異地轉移、死灰復燃。