增壓減負管好生態(tài)債 環(huán)保稅發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用

　　2018年8月15日，國家稅務(wù)總局發(fā)布了最新數據，第二季度環(huán)保稅征收52.2億元，而整個(gè)上半年征收了96.8億元。其中，鋼鐵、火電、水泥以及化工等行業(yè)占了環(huán)保稅申報入庫的大頭部分。

 

　　自1月1日環(huán)保稅法正式生效以來(lái)，“費”改“稅”的過(guò)渡平穩而順利，征管運行等各方面在前期準備到位的條件下高效進(jìn)行著(zhù)。在全國各級稅務(wù)、財政、生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部門(mén)的協(xié)作下，環(huán)保稅已經(jīng)初步可見(jiàn)節能減排的導向作用。

 

　　國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司副司長(cháng)孫群透露，氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物申報量相較上一年同期均有下降�？梢�(jiàn)，從排污費改為環(huán)保稅，在立法上確定其地位，相當于給倒逼企業(yè)減排添加“緊箍咒”。

 

　　多排多征，少排少征，不排不征

 

　　在這樣的原則下，環(huán)保稅給排污企業(yè)發(fā)出了強烈的引導信號：不想繳稅，不如減排；減排甚至零排后就能節省成本；節省的成本能夠助力企業(yè)技術(shù)投入，創(chuàng )收和增收。

 

　　言下之意，何樂(lè )而不為。而實(shí)際上，看似“增負”的舉動(dòng)實(shí)則在督促企業(yè)節能減排、綠色生產(chǎn)的同時(shí)，也是將可持續發(fā)展規劃提上了日程，以謀求企業(yè)和市場(chǎng)的長(cháng)遠利益。綠色稅收調控，有其強制性，重要的是傳導治污壓力，并且直接將責任分攤至企業(yè)主體。

 

　　“要我減排”，這是環(huán)保稅開(kāi)征后第一階段的目標。以此鞭策排污企業(yè)，尤其是鋼鐵、水泥、火電這樣的重污染企業(yè)，加快工藝改良的步伐，以創(chuàng )新促減排，靠減排降成本，增強環(huán)保意識，并且更積極走向生產(chǎn)方式的轉型升級。

 

　　減稅優(yōu)惠，先苦后甜，少繳不繳，主動(dòng)減排

 

　　“我要減排”，這是環(huán)保稅征收的初衷所在。轉型陣痛不可避免，如何倒逼企業(yè)下定決心，從取舍中看向長(cháng)遠效益的收獲，環(huán)保稅的設立功不可沒(méi)。根據國家稅務(wù)總局月余前的公告，截至4月18日，首季環(huán)保稅減免稅收優(yōu)惠惠及3.5萬(wàn)戶(hù)左右的納稅人。

 

　　將“少排少征”原則貫徹到底，率先走出污染漩渦，主動(dòng)謀求環(huán)境與經(jīng)濟雙效益的企業(yè)在環(huán)保稅制度下真正嘗到了“甜頭”。催繳不是目的，鼓勵綠色生產(chǎn)才是，幫助更多企業(yè)直面產(chǎn)業(yè)升級的陣痛，環(huán)保稅起到了推波助瀾的作用。

 

　　而在陣痛之后，企業(yè)將真正揭開(kāi)環(huán)保稅“減負”的另一面。作為排污的主體，企業(yè)的環(huán)境保護投入或早或晚，只是時(shí)間問(wèn)題，但是越早投入就意味著(zhù)能越早享受環(huán)保稅帶來(lái)的優(yōu)惠，無(wú)形中也是一筆減支賬。

 

　　發(fā)揮杠桿作用，形成版圖覆蓋，撬動(dòng)轉型升級

 

　　制度上約束，經(jīng)濟上制衡，環(huán)保稅能起到的杠桿作用絕非虛言。由上所述就能看出，排污征稅無(wú)論是希望企業(yè)引進(jìn)環(huán)保設備，自建污水處理廠(chǎng)也好，還是與專(zhuān)業(yè)環(huán)保企業(yè)合作也好，都不過(guò)是用未來(lái)的可得利益換取現在的既得利益。

 

　　由于環(huán)境監管的加強，躲避環(huán)保檢查，偽造監測數據，違規直排等行為需要承擔的行政甚至是刑事責任大幅提高了環(huán)境違法成本。因此，在精細化監管措施密集落地的當下，環(huán)保稅在前，司法震懾在后，基本形成了嚴密的防護網(wǎng)。

 

　　至此，企業(yè)又被推向了獲取環(huán)保稅優(yōu)惠的這個(gè)起點(diǎn)。因為環(huán)保稅不僅覆蓋面廣，且作用直接明了，相當于“環(huán)境賬”和“效益賬”兩賬同算，而不管怎么算都還是減排節能劃算。所以，很顯然，環(huán)保稅強化企業(yè)環(huán)保意識，撬動(dòng)轉型升級的意義是毋庸置疑的。